各省轄市建設(shè)局（建委），省各有關(guān)廳（局），各有關(guān)單位：

    為貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2013）（以下簡稱“2013版計價規(guī)范”）及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（GB50854-2013）等9本工程量計算規(guī)范（以下簡稱“2013版計算規(guī)范”），現(xiàn)結(jié)合我省實際情況，就執(zhí)行2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范的有關(guān)問題提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

    一、嚴(yán)格執(zhí)行2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范

    1、2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范作為國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了工程建設(shè)各方的計價行為，統(tǒng)一了建設(shè)工程計價文件的編制原則和計價方法。工程建設(shè)各方在建設(shè)工程計價管理活動中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范。

    2、國有資金投資的建設(shè)工程項目以及依法必須招標(biāo)的非國有資金投資建設(shè)工程項目，必須采用工程量清單計價，嚴(yán)格執(zhí)行2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范。

    3、工程造價文件的編制與審核（核對）應(yīng)由具有相應(yīng)資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)。接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)的工程造價咨詢資質(zhì)。招標(biāo)代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)從事其代理招標(biāo)的建設(shè)工程項目的工程量清單與招標(biāo)控制價的編制工作。

    4、國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價作為最高投標(biāo)限價，應(yīng)按照2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范的規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。各市不再發(fā)布招標(biāo)控制價調(diào)整系數(shù)。

    招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時公布招標(biāo)控制價，同時應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報工程所在地工程造價管理機構(gòu)備案。公布的招標(biāo)控制價文件應(yīng)包括2013版計價規(guī)范規(guī)定的除表-09“綜合單價分析表”以外的所有招標(biāo)控制價使用表格。投標(biāo)人對招標(biāo)控制價有異議的，應(yīng)向招標(biāo)人提出；招標(biāo)人不答復(fù)或?qū)φ袠?biāo)人答復(fù)不滿意時，投標(biāo)人可按規(guī)定程序向工程所在地造價管理機構(gòu)投訴。

    5、建設(shè)工程發(fā)承包，招標(biāo)文件、施工合同中有關(guān)工程計價的條款應(yīng)根據(jù)2013版計價規(guī)范的要求制定。實行工程量清單計價的建設(shè)項目應(yīng)采用單價合同。

    招標(biāo)文件、施工合同必須明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍。在風(fēng)險因素中，國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化，省級建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建設(shè)工程人工工資指導(dǎo)價調(diào)整，實行政府定價管理的水、電、燃油、燃氣價格調(diào)整，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。在招標(biāo)文件備案時，招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險條款設(shè)置不合理的，應(yīng)責(zé)令修改。

    6、在辦理施工合同備案時，建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)施工合同中合同形式、風(fēng)險范圍、價款調(diào)整等條款與招標(biāo)文件不一致時，應(yīng)責(zé)令改正。

    7、2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范中以黑體字標(biāo)志的強制性條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。

    二、對2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范中有關(guān)內(nèi)容的明確和調(diào)整

    （一）2013版計價規(guī)范

    1、發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備（以下簡稱甲供材料）應(yīng)在招標(biāo)文件中按照2013版計價規(guī)范附錄L.1的規(guī)定填寫《發(fā)包人提供材料和設(shè)備一覽表》，寫明甲供材料的名稱、規(guī)格、單價、交貨方式、交貨地點等。未寫明交貨方式和交貨地點的，視為甲供材料運送至施工現(xiàn)場指定地點并由發(fā)包人承擔(dān)甲供材料的卸力費用。

    投標(biāo)人投標(biāo)時，甲供材料的名稱、規(guī)格、單價、交貨方式、交貨地點等必須與招標(biāo)工程量清單一致。甲供材料價格應(yīng)計入相應(yīng)項目的綜合單價中，數(shù)量由投標(biāo)人根據(jù)自身的施工技術(shù)和管理水平自主確定。

    2、發(fā)承包雙方應(yīng)在施工合同專用條款中約定甲供材料價款扣除的價格、時間以及領(lǐng)料量超出或少于所報數(shù)量時價款的處理辦法。沒有約定時，按下述原則執(zhí)行：

    （1）結(jié)算時甲供材料應(yīng)按發(fā)包人采購材料的加權(quán)平均價格（含采購保管費）計入相應(yīng)項目的綜合單價中。承包人退還甲供材料價款時，應(yīng)按甲供材料實際采購價格（含采購保管費）除以1.01，退給發(fā)包人（1%作為承包人的現(xiàn)場保管費）。

    （2）領(lǐng)料量超出承包人在投標(biāo)文件中所報數(shù)量時，超出部分的甲供材料由承包人按照發(fā)包人采購材料的加權(quán)平均價格支付給發(fā)包人；領(lǐng)料量少于承包人在投標(biāo)文件中所報數(shù)量時，節(jié)余部分的甲供材料歸承包人。

    3、對2013版計算規(guī)范中未列的措施項目，招標(biāo)人可根據(jù)建設(shè)工程實際情況進行補充。對招標(biāo)人所列的措施項目，投標(biāo)人可根據(jù)工程實際與施工組織設(shè)計進行增補，但不應(yīng)更改招標(biāo)人已列措施項目。結(jié)算時，除工程變更引起施工方案改變外，承包人不得以招標(biāo)工程措施項目清單缺項為由要求新增措施項目。

    4、因工程變更造成施工方案變更，引起措施項目發(fā)生變化時，措施項目費的調(diào)整，合同有約定的，按合同執(zhí)行。合同中沒有約定的按下列原則調(diào)整：單價措施項目變更原則同分部分項工程；總價措施項目中以費率報價的，費率不變；總價項目中以費用報價的，按投標(biāo)時口徑折算成費率調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更要求，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

    5、暫列金額不宜超過分部分項工程費的10%。招標(biāo)工程量清單中暫估價材料的單價由招標(biāo)人給定，材料單價中應(yīng)包括場外運輸與采購保管費。“專業(yè)工程暫估價”中不包含規(guī)費和稅金。暫估價的專業(yè)工程達到依法必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)時，須通過招標(biāo)確定承包人。

    （二）2013版計算規(guī)范

    1、各專業(yè)計算規(guī)范的共性規(guī)定

    （1）由于實際招標(biāo)工程形式多樣，為了便于操作，同一單位工程的項目編碼不得有重復(fù)，不強制要求同一招標(biāo)工程的項目編碼不得重復(fù)。

    （2）計算規(guī)范中工程量計算規(guī)則表述不明確時，可以參照江蘇省各專業(yè)計價定額的工程量計算規(guī)則，并且應(yīng)在工程量清單編制總說明中明確。

    （3）挖溝槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量并入各土方工程量中。

    （4）采用預(yù)拌混凝土（包括屋面、地面細石混凝土）及預(yù)拌砂漿時，應(yīng)在項目特征中描述或在清單編制說明中明確。

    （5）除市政工程外，現(xiàn)澆混凝土模板不與混凝土合并，在措施項目中列項。市政工程現(xiàn)澆混凝土模板包含在相應(yīng)的混凝土的項目中。

    預(yù)制混凝土的模板包含在相應(yīng)預(yù)制混凝土的項目中。

    （6）單價措施項目中，大型機械設(shè)備進出場及安拆計量單位調(diào)整為項，項目特征可不描述。

    2、各專業(yè)計算規(guī)范分部分項工程部分

    （1）建筑與裝飾工程

    ①010401003實心磚墻、010401004多孔磚墻、010401005空心磚墻、010402001砌塊墻、010403003石墻項目工程量計算規(guī)則中“（2）內(nèi)墻：……算至樓板頂；有框架梁時算至梁底”調(diào)整為“（2）內(nèi)墻：……算至樓板底；有框架梁時算至梁底”。

    ②樁的工程量計算規(guī)則中，樁長不包含超灌部分長度，超灌在清單綜合單價中考慮。

    ③010404001、010501001墊層工程量計算規(guī)則中增加：“其中外墻基礎(chǔ)墊層長度按外墻中心線長度計算，內(nèi)墻基礎(chǔ)墊層長度按內(nèi)墻基礎(chǔ)墊層凈長計算。”

    ④鋼筋連接除機械連接、電渣壓力焊接頭單獨列清單外，其他連接接頭費用不單獨列清單，在鋼筋清單綜合單價中考慮。鋼筋搭接、錨固長度按照按滿足設(shè)計圖示（規(guī)范）的最小值計入鋼筋清單工程量中。

    增補010516004鋼筋電渣壓力焊接頭：

    （2）市政工程

    挖溝槽、基坑、一般石方因超挖量、工作面和放坡增加的工程量并入各石方工程量中。

    3、各專業(yè)計算規(guī)范措施項目部分具體調(diào)整見附件一。

    （三）工程量清單計價表格調(diào)整

    1、2013版計價規(guī)范中表-11“總價措施項目清單與計價表”的總價措施項目根據(jù)2013版計算規(guī)范和我省規(guī)定列項。表中注1取消，“注2”改為“注”。

    2、其他表格具體調(diào)整見附件二。

    三、執(zhí)行時間與要求

    1、2014年10月1日起發(fā)布招標(biāo)文件的招投標(biāo)工程以及簽訂施工合同的非招投標(biāo)工程，應(yīng)執(zhí)行2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范?！督K省建設(shè)工程費用定額》（2014版）、《江蘇省建筑與裝飾工程計價定額》（2014版）、《江蘇省安裝工程計價定額》（2014版）、《江蘇省市政工程計價定額》（2014版）、《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T 50353 -2013）與2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范同時配套執(zhí)行。

    2、凡依據(jù)江蘇省2014版計價定額開發(fā)并合法銷售的計價軟件，其定額和工料機數(shù)據(jù)庫、計價程序、計價功能、成果文件均應(yīng)符合我省的規(guī)定和要求。江蘇省建設(shè)工程造價管理總站為申請企業(yè)提供技術(shù)測評服務(wù)。

    3、各級造價管理機構(gòu)要做好2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范及其配套實施文件的宣貫工作，招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)及時調(diào)整相應(yīng)的電子評標(biāo)系統(tǒng)。

    4、既往有關(guān)規(guī)定與本貫徹意見不符的，按本貫徹意見執(zhí)行。

    5、執(zhí)行中如遇問題請及時反映給江蘇省建設(shè)工程造價管理總站。

    附件：1、措施項目清單調(diào)整和增加

          2、工程量清單計價表格調(diào)整部分（共5張表）

                    江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                 2014年9月3日