不可抗力是指合同訂立時不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。要判斷此次疫情是否構(gòu)成不可抗力，可以從以下兩方面來理解：

1、合同是否約定瘟疫屬于不可抗力

對于不可抗力，發(fā)承包雙方可以在合同中進行約定。不可抗力條款是指，在合同訂立后發(fā)生當事人在訂合同時不能預(yù)見、不能避免、不可控制的意外事故，以致不能履行合同或不能如期履行合同時，遭受不可抗力的一方可以免除履行合同的責任的條款。不可抗力條款是法定免責條款，約定不可抗力條款如小于法定范圍，當事人仍可援用法律規(guī)定主張免責;如大于法定范圍，超出部分應(yīng)視為另外成立了免責條款。

換句話說，發(fā)承包雙方可以在合同中約定哪些情況屬于不可抗力，一旦發(fā)生雙方約定的情形，即可以認定為不可抗力。如果發(fā)承包雙方簽署的是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（以下簡稱《示范文本》），那么，根據(jù)該合同第17.1條之約定， 瘟疫屬于不可抗力的范圍。因此，如果發(fā)承包雙方簽署的是《示范文本》，則本次疫情屬于不可抗力。 

2、新冠疫情是否屬于法律規(guī)定之不可抗力

如果發(fā)承包雙方?jīng)]有將瘟疫約定為不可抗力，甚至雙方直接約定瘟疫不屬于不可抗力范圍，該怎么辦呢？司法實踐及學術(shù)界普遍認為，合同中是否約定不可抗力條款，不影響直接援用法律規(guī)定，不可抗力作為免責條款具有強制性，當事人不得約定將不可抗力排除在免責事由之外。 

所以，在合同沒有約定的情況下，此次疫情是否屬于不可抗力，應(yīng)該看法律規(guī)定。

《中華人民共和國合同法》  第一百一十七條規(guī)定，本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。從本次疫情來看，該事件是當事人在訂立合同時不可預(yù)見的事件,它在合同訂立后的發(fā)生純屬偶然。雖然這并非是當事人完全不能想象的事件，但是由于它出現(xiàn)的概率極小。并且，本次疫情的發(fā)生是因為承包人不可控制的客觀原因所導致的，承包人對事件的發(fā)生在主觀上既無故意，也無過失，主觀上也不能阻卻它發(fā)生。除此之外，本次疫情還受到政府的強烈干預(yù)，很多地方對工程開復工時間都有明確要求，有的地方政府甚至要求需經(jīng)過政府審核批準后才能開復工。而在我國，政府禁令、禁運及政府行為等通常是可歸入不可抗力事件范圍的。

因此，我們認為，此次疫情屬于不可抗力。但是，需要提醒讀者注意的是，根據(jù)之前與此次疫情類似的“非典”期間的個別案例，少數(shù)法官認為“非典”不屬于不可抗力。

3、相關(guān)部門對本次疫情的定性

目前的疫情還在中國大范圍蔓延，對國內(nèi)人民的生活造成重大影響，而且引發(fā)了國外一些機構(gòu)和國家的擔心，甚至一些國家已經(jīng)采取了一些針對中國的封鎖措施的情況下，國內(nèi)的一些機構(gòu)已經(jīng)對此次疫情進行了定性，定性為不可抗力。如中國國際貿(mào)易促進委員會就在有關(guān)通知中聲明，其可以為相關(guān)單位出具不可抗力證明。山西省市場監(jiān)督管理局在相關(guān)通告中直接定義本次疫情為不可抗力。相關(guān)部門的認定雖然不能直接被人民法院或仲裁委引用認定為不可抗力，但可以作為建筑企業(yè)申請認定為不可抗力的事實依據(jù)。