(一)熟悉結(jié)算規(guī)則。查閱招投標(biāo)文件和合同協(xié)議，特別是計量條款，風(fēng)險約定，答疑文件等。關(guān)注完工結(jié)算的編制是否符合合同、招投標(biāo)文件的約定，有無擅自更改結(jié)算原則的問題;簽訂的補充協(xié)議是否和主合同有實質(zhì)性的違背條款，如果要更改結(jié)算原則，理由是否真實、合理，手續(xù)是否合規(guī)完善。根據(jù)合同法，當(dāng)事人訂立建設(shè)工程合同，采取要約、承諾方式，從合同法作為民法角度來看，招標(biāo)公告和招標(biāo)文件是要約邀請，投標(biāo)文件是要約，中標(biāo)通知書是承諾。審計人員要從建設(shè)單位和施工單位開工前的要約和承諾內(nèi)容入手，對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、補遺書、合同文本、補充協(xié)議等進行詳細研究，對照全部工程實際結(jié)算資料，檢查是否有前后矛盾、自相矛盾、違背招投標(biāo)和合同承諾內(nèi)容的計量和支付的情況，若招標(biāo)文件與投標(biāo)文件存在不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

 

　　如，某鐵路項目隧道工程施工單位在經(jīng)過對施工圖設(shè)計、工程量清單、招標(biāo)文件技術(shù)條款及招標(biāo)答疑等資料仔細分析、充分理解和施工現(xiàn)場勘查考察后投標(biāo)中標(biāo)簽訂合同協(xié)議書，施工單位應(yīng)該承擔(dān)單價風(fēng)險，而業(yè)主卻在變更批復(fù)中對合同內(nèi)固定單價合同項目微新巖石明挖25.9萬立方米按合同外變更項目保護層(工藝相對微新巖石明挖復(fù)雜)給予施工單位815萬元價差補償，這有悖于雙方所簽合同相關(guān)條款。

 

　　(二)復(fù)核工程計量。根據(jù)圖紙和結(jié)算書做到逐一審核，逐項核查工程量的計算是否符合工程量計算規(guī)則、是否準(zhǔn)確，有無高估冒算，對于和定額子目不符項目的換算是否準(zhǔn)確，定額子目套用是否合理，有無就高的現(xiàn)象，計算公式的數(shù)字運算是否正確，有無故意計算和合計錯誤以及筆誤，變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內(nèi)容中，防止重復(fù)計算，對每項工程量審核過程和結(jié)果要有記錄，并經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、施工方簽字認(rèn)可。

 

　　如，某機場工程項目完工結(jié)算表中地形調(diào)整挖方工程量56.9萬立方米，而現(xiàn)場簽證單中挖方工程量共計41.8萬立方米，結(jié)算工作量比簽證工作量多15.1萬立方米，單價每立方米16元，多計價款241.6萬元，簽證工程量少而結(jié)算工程量多，純粹是工程量的計算問題，或者是施工方故意多計工程量。

 

　　(三)剖析固定單價。對一些直接委托、獨家議標(biāo)、邀請招標(biāo)、先施工后簽合同的項目，要有重點抽查某些較高單價進行分析，看其組價是否合理，核減單價虛高部分。

 

　　如，某公路工程決算審核書中原道路機械破除25厘米厚砼外運1公里，單價分析表中費率為每平方米24元，采用手持風(fēng)動鑿巖機D8-11和D8-12子目，其破除工程量80萬平方米，如此大的工程量，在現(xiàn)在生產(chǎn)條件下不采用機械破除而采用人工破除不符合實際情況，人為增大工程成本，與鼓勵先進技術(shù)淘汰落后技術(shù)提高生產(chǎn)力相矛盾，實質(zhì)是在保護落后技術(shù)，審計復(fù)核套用機械破除D8-25和D1-266子目，套用計算后單價為每平方米8元，核減造價1280萬元。